Євросоюз розробляє план “часткового” членства України ще до завершення всіх реформ і повноправного вступу. Ініціатива перебуває на ранній стадії, проте в Брюсселі вже обговорюють п’ять ключових кроків реалізації цього сценарію. Про це повідомляє американське видання Politico.
Згідно з попередніми напрацюваннями, Україна могла б поступово здобувати права та обов’язки членства ще під час виконання критеріїв вступу. У Брюсселі цю концепцію неофіційно називають “зворотним розширенням” – вона передбачає включення країни до інституцій ЄС на початку процесу реформ, а не після його завершення.
У ЄС наголошують, що план не передбачає спрощення вимог до реформ, але має стати політичним сигналом підтримки Україні та іншим країнам-кандидатам, чиє просування гальмується війною або політичними суперечками всередині блоку.
Головною перешкодою для просування ініціативи є позиція прем’єр-міністра Угорщини Віктора Орбана. Останній, як відомо, давно та досить наполегливо виступає проти вступу України до ЄС.
Утім, європейські столиці розглядають різні варіанти подолання блокування з боку Будапешта – від сподівання результатів виборів в Угорщині до можливого використання політичних механізмів тиску в межах ЄС.
Крок 1: Підготовка України до переговорів
ЄС вже надає Україні неформальні рекомендації щодо переговорних “кластерів” – юридичних етапів на шляху до членства, щоб Київ міг швидше просуватися в процесі інтеграції.
Зокрема, він надав Києву детальну інформацію щодо трьох із шести кластерів переговорів. На неформальній зустрічі міністрів європейських справ на Кіпрі в березні ЄС хоче надати українській делегації детальну інформацію про інші кластери, щоб можна було розпочати роботу і над ними
Водночас у Брюсселі наголошують, що послаблень у вимогах до реформ не передбачається.
Крок 2: Запровадження “полегшеного” членства
У ЄС розглядають модель так званого “зворотного розширення”, яка передбачає приєднання країни до інституцій блоку на ранньому етапі з поступовим здобуттям прав і обов’язків членства.
Утім, ідея має своїх противників у ЄС. Зокрема, у Німеччині проти ідеї створення кількох рівнів членства в ЄС. Там побоюється, що країнам, які приєднаються до блоку, не будучи до цього готовими, будуть обіцяти речі, які Брюссель не зможе виконати.
Крок 3: Вирішення питання з позицією Угорщини
Однією з головних перешкод залишається опір Віктора Орбана. Як пише Politico, жоден з чиновників, з якими спілкувалось видання, не вірить у те, що Орбан змінить свою думку щодо України після виборів. Тому від того, чи виграє Орбан на виборах, чи програє, будуть залежати подальші кроки в ЄС щодо вступу в Україну.
Крок 4: Залучення міжнародного політичного тиску
У випадку, якщо Орбан виграє на виборах, у ЄС можуть задіяти 4 кроку.
Мова про те, що у 20-пунктному мирному плані президента США Дональда Трампа передбачено вступ України до ЄС до 2027 року. Тому є надія, що Трамп натисне на Орбана, залежного від думки першого.
Крок 5: Крайні механізми ЄС
Якщо всі політичні домовленості не спрацюють, у ЄС розглядають можливість застосування процедур, які можуть обмежити право окремих країн блокувати рішення щодо розширення блоку: позбавити Угорщину права голосу.
У разі, якщо навіть Трамп не зможе вплинути на Орбана, у ЄС розглядають можливість повернути на стіл переговорів статтю 7 договору ЄС проти Угорщини. Вона застосовується у випадку, якщо країна вважається такою, що ризикує порушити основні цінності блоку.
Згадана стаття є найсерйознішою політичною санкцією, яку може накласти ЄС. Вона призупиняє права члена, включаючи права щодо прийняття нових країн до складу ЄС.
ЄС нині не має наміру йти на такий крок, вважаючи, що це буде на руку Орбану напередодні квітневих виборів.
Раніше канцлер Німеччини Фрідріх Мерц виключив можливість вступу України до Європейського Союзу в 2027 році.
Вступ в ЄС: у Зеленського зробили заяву щодо строків