КП «Рідне місто» Самарівської міської ради Дніпропетровської області 8 січня за результатами тендеру замовило ТОВ «Піксельбау» капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Північній за 50,08 млн грн.

Про це повідомляється у системі «Прозорро».

Цьогоріч мають завершити капремонт вулиці Північної від будинку №1 до вулиці Зінаїди Білої. А саме відновити 2,43 км дороги: зняти старе і влаштувати нове покриття дороги та заїздів, зробити розмітку. Гарантія ‒ 10 років, пропускна здатність 360 автомобілів на добу.

Це другий етап ремонту вулиці. Перший провели в грудні 2025 року. Як повідомляє мерія, це одна з ключових транспортних артерій Самарі, яка не оновлювалася десятиріччями та давно потребувала комплексного відновлення. Поточні пошкодження покриття вже вийшли за межі можливостей ямкового ремонту, тож місто перейшло до повноцінного оновлення. Проєкт подальшого ремонту торік виконало ТОВ «Дніпроект». Фінансування передбачається із місцевого бюджету. Договірна ціна тверда.

Найбільша сума 42,61 млн грн іде на щільний асфальтобетон типу А марки 1. Дрібнозернистий вписали по 6 877 грн/т, крупнозернистий ‒ по 6 692 грн/т (тут і далі ціни та суми з ПДВ, без урахування доставки, яка в кошторисі оплачується окремо). Ці ціни відповідають даним у базі даних цін Агентства відновлення. Однак для цієї бази дані брали лише у двох посередницьких фірм і місцевої Служби відновлення, яка теж брала ціни у постачальників, а не заводів-виробників. Відтак в кошторисі ціни знаходяться на рівні перепродаж, а не від заводів виробників.

Середньомісячна заробітна плата на одного робітника в кошторисі при розряді робіт 3,8 складає 24 500 грн. За даними Пенсійного фонду, зараз показник середньої зарплати для обчислення пенсії нижчий – 21 263 грн, а середня зарплата за вакансіями у будівельній галузі на порталі «Work.ua» у Дніпрі вища – 30 000 грн.

Крім низьких зарплат, «Піксельбау» заклало і мінімальний прибуток ‒ 0,058% від 50 млн грн, тобто на рівні 29 тис грн.

Дві фірми пропонували нижчі ціни: ТОВ «Автомагістраль-Південь» ‒ 46,01 млн грн, ТОВ «Автомагістраль 2016» ‒ 50,08 млн грн. Однак їх відхилили, про що йтиме мова далі.

Щоб отримати цей підряд, компанії мали пройти крізь сито специфічних вимог. Зокрема, замовник вимагав досвід роботи лише за договорами, підписаними не раніше 2024 року, фактично ігноруючи весь попередній досвід фірм. Відгуки від клієнтів також мали бути виключно «свіжими», а саме датованими після оголошення саме цього тендеру. Отримати їх треба було швидко – замовник дав всього два тижні на подання пропозицій.

Учасники мали особисто приїхати до замовника та підписати два акти: про огляд самої дороги та про ознайомлення з кошторисною документацією. Без фізичного візиту та підпису чиновника на цих документах компанії не мали шансів на участь.

До переліку вимог додали сертифікати: ISO 28000 (безпека ланцюга постачання) та ISO 39001 (безпека дорожнього руху). Також у штаті фірми обов’язково мали бути головний інженер, виконавець робіт та дорожні робітники. І на кожного треба було надати копію трудової книжки або наказу і медичну довідку, чинну на момент розкриття пропозицій.

Потенційні учасники оскаржували дискримінаційні умови ще до початку торгів, посилаючись на практику АМКУ. Спочатку замовник хотів бачити детальні медичні картки всіх робітників за формою яка містила конфіденційну інформацію, що порушувало лікарську таємницю. Але після скарг вимогу змінили на загальні висновки про придатність до роботи (Додаток 8).

При цьому «Рідне місто» відмовилося прибирати вимогу про фізичний візит на об’єкт.

На попередньому тендері були схожі вимоги, щоправда, набір сертифікатів ISO був іншим: замість екзотичних стандартів вимагали «велику четвірку» (якість, екологія, охорона праці та антикорупція). Проте ключові бар’єри залишилися незмінними: обмеження досвіду лише 2024 роком, акти огляду, медичні довідки.

Нинішня закупівля потрапила під перевірку ДАСУ. Зокрема аудиторів цікавило, чому КП відхилило пропозицію фірми «Автомагістраль-Південь», яка була дешевшою на 4 млн грн. При цьому «Автомагістраль-Південь» є однією з найбільших шляхових компаній в Україні, а Дніпропетровська область є для неї базовим регіоном.

Підставою стало те, що фірма не надала сертифікат ISO відразу, а завантажила його лише після вимоги про усунення помилок. Замовник заявив, що сертифікат виданий пізніше за дату подання пропозиції ‒ 28 листопада 2025 року, тоді як пропозицію учасник подав 22 листопада 2025 року ‒ тож він не був чинним.

ДАСУ в таких діях вбачила порушення, і зобов’язала замовника усунути їх за п’ять днів. Проте поки що в системі не оприлюднено даних про розірвання договору і визначення нового переможця.

КП «Рідне місто» керує Олександр Носик, уповноваженою особою є Наталія Юдіна. Носик ще як директор КП «Новомосковський комбінат комунальних підприємств» є обвинуваченим у кримінальній справі місцевої поліції щодо можливого привласнення чи розтрати майна.

Носика підозрюють у крадіжці понад 1,2 млн грн із бюджету під час ремонту парковок у 2022 році. За даними слідства, частину робіт виконували самі комунальники своєю технікою, а оплату за це отримував приватний підрядник. Крім того, у звітах свідомо завищували обсяги. Наприклад, замість реальних 1 136 кв. м асфальтування у папери вписали 1 400 кв. м. Також фактична товщина покриття становила лише 4,77 см замість обіцяних 6 см.

«Піксельбау» з Кам’янського керує і володіє Яна Краса. Вона також володіє ТОВ ВКП «АЛГ», ТОВ «Красторг Імпорт» і ТОВ «Краса-Буд». Фірма створена в 2024 році й з 2025 року набрала підрядів на 52,66 млн грн. Нинішня угода з «Рідним містом» є найбільшою.

Автор: Оксана Цокур, «Наші гроші»