В Євросоюзі обговорюють безпрецедентний план, який забезпечив би Україні прискорене часткове членство в ЄС уже у 2027 році – але й не означав би послаблення вимог у принципових основоположних питаннях, йдеться у публікації Politico на основі спілкування з джерелами. План передбачає, що фактично Україна приєднається до ЄС “авансом”, до того, як виконає всі формальності, передбачені стандартною процедурою вступу. Після цього прем’єр-міністр Угорщини Віктор Орбан заявив, що Брюссель і Україна “оголосили війну” Будапешту.
Суть плану
Ідею почали неформально називати “розширення навпаки” (reverse enlargement), оскільки йдеться про те, що країна стає членом ЄС на початку, а не в кінці процесу, коли всі критерії для членства досягнуті.
Співрозмовники в ЄС кажуть, що такий нестандартний крок виглядає привабливо, оскільки Україна отримала б “нове дихання” для реформ, і одночасно це зменшить ризики, що через затягування процесу Україна почне втрачати надію і розчарується в євроінтеграції.
Як випливає зі спілкування з п’ятьма дипломатами з різних країн, трьома чиновниками з ЄС і двома – з України, ідея передбачає кілька напрямів роботи.
Перший з них – забезпечення готовності України, що вже реалізується через ідею з “фронтлоудингом”. Україні вже надали інформацію про роботу над трьома з шести переговорних кластерів, а на неформальній зустрічі міністрів на Кіпрі в березні українській делегації можуть надати деталі по більшій кількості кластерів, щоб по них теж починалася робота.
Однак, підкреслюють співрозмовники, цей підхід не означає “поблажок” у реформах – оскільки в ЄС переконані, що країна отримає реальні переваги від членства саме завдяки тому, що пройде трансформацію, яку передбачає процес вступу.
Друге напрямок роботи – створення нового формату “вступу авансом”, або “вступу навпаки”.
Це питання нібито обговорювали на зустрічі в Брюсселі минулої п’ятниці в контексті того, як розблокувати процес розширення ЄС. Президент Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн нібито описала кілька варіантів і моделей, які для цього розглядаються, і reverse enlargement – одна з них.
За описом одного зі співрозмовників, йдеться про те, що країна-кандидат “приєднується, а потім поступово отримує права і обов’язки”. Однак у рамках ЄС ідея має своїх опонентів, які вважають, що ділити країни-члени “на дві категорії” – несправедливо і щодо України, і щодо самої ідеї Євросоюзу. Зокрема це Німеччина, де також стурбовані, що запрошені “авансом” країни-члени потім не зможуть виконати всі необхідні критерії і стануть проблемою.
Вето Угорщини
Ще один напрямок стосується подолання вето Угорщини на вступ України – в чому сподіваються на результат квітневих виборів, але мають плани і на випадок перемоги Віктора Орбана.
Якщо Орбан все ж утримається при владі, в ЄС розраховують на “карту Трампа”. Оскільки ідея з прискореним вступом України виявилася в “плані з 20 пунктів” для завершення війни, який напрацювали зі США, і адміністрація Трампа зацікавлена в успіху своїх дій – є надія, що американський президент зможе використати свій вплив на Віктора Орбана.
За словами одного з європейських дипломатів, адміністрація Трампа допомагала тиснути на Орбана під час переговорів про нові санкції ЄС проти Росії.
Якщо ж і фактор Трампа не допоможе, в ЄС допускають застосування “ядерної опції” проти Угорщини на основі ст. 7 Договору ЄС. Вона передбачає, що країну-члена можуть обмежити в правах на підставі того, що вона поводиться несумісно з основоположними цінностями ЄС.
Поки в ЄС не говорять про цей варіант – зокрема через те, що це стало б подарунком Орбану в умовах виборчої кампанії. Але його розглядають як варіант, якщо після квітневих виборів Віктор Орбан залишиться при владі і продовжить бути проблемою для важливих рішень ЄС, де потрібна одностайність голосів.
Сам Орбан описав Politico як “офіційне видання брюссельської еліти” і назвав описані там ідеї “новітнім планом війни”.
“Цей новий план – це відкрите оголошення війни Угорщині. Вони ігнорують рішення угорського народу і збираються усунути угорський уряд будь-якими способами. Вони хочуть приходу до влади партії “Тіса”, бо тоді більше не буде вето, не буде спротиву і ми вже не будемо залишатися осторонь їхнього конфлікту”, – заявив Орбан.
“У квітні угорці мають зупинити їх – на виборчих дільницях. “Фідес” – єдина сила, що стоїть між Угорщиною і правлінням Брюсселя, і єдина гарантія суверенітету Угорщини”, – додав угорський прем’єр.